Por: Leonardo Granados Cárdenas.
Grandes problemas viene enfrentando la gran familia de motociclistas de Barrancabermeja en los últimos 4 años a causa de las medidas tomadas por los gobiernos municipales que no han dado solución, (o al menos no logran mitigar el fenómeno de informalidad de las motocicletas), problemática que hemos denominado «El Conflicto vial derivado del desempleo». Lo anterior se argumenta sobre el pasado histórico sancionatorio, en el cual, cada día se castiga injustamente a los motociclistas que no tienen nada que ver con la informalidad, es decir a los 55.000 mil motociclistas padres de familia, estudiantes, trabajadores y ciudadanos de bien que no viven del mototaxismo.
Desde el año 2008, con el Decreto # 130 se prohibió la circulación de los motociclistas por las principales vías de la ciudad, entre ellas la zona comercial y en comparendos se arrojó una cifra aproximada de 2.300 equivalentes a recaudar $1000.000.000 (mil millones de pesos), que pese a salir del bolsillo de ciudadanos promedio estrato medio bajo, no acabaron con el mototaxismo.
Con la perdida de vigencia de este acto administrativo, el Gobierno en cabeza del ex alcalde, Carlos Contreras, expidió el Decreto # 339 de 2009 y el Decreto # 036 de 2010, los cuales tuvieron como propósito contundente acabar con el mototaxismo en la ciudad, mediante el establecimiento de restricciones más drásticas como prohibir la circulación de motocicletas por toda la zona comercial de la calle 49 entre carreras 3 y 11, es decir entre el hotel Pipatón y el almacén Medellín y su moda; adicionalmente prohibió circular libremente con parrillero, ni siquiera con un familiar, por las calles 49, 50 y 51, desde la carrera 11 hasta la carrera 28. Es decir, desde el Almacén Éxito hasta el Asadero Cocorollo y como si fuera poco estableció el día sin parrillero el segundo y último viernes de cada mes, afectando así el derecho a la libre movilidad y al comercio en general por que a partir de estas medidas los comerciantes de la zona comenzaron a ver afectadas las ventas por ser el motociclista el mayor comprador.
Estas medidas restrictivas carecen de razonabilidad y son desproporcionales; debe tenerse en cuenta el número de motos que teníamos en Barrancabermeja en esa época (año 2009) eran, 46.300 motocicletas, según el registro de la Inspección de Tránsito y Transporte.
Ellas conforman el 98.5% de las familias motociclistas que adquirieron su vehículo para transportar a sus familiares, y solo teníamos en aquel momento 718 mototaxistas que equivalen al 1.5% de los motociclistas.
Según el censo realizado por la secretaría de Gobierno quien así lo certificó en el año 2009. Con la implementación de estas restricciones en la zona comercial se sancionaron a más de 5200 motociclistas, de los cuales más del 80% fueron familias que buscaban comprar algún artículo en el comercio o realizar sus diligencias en la zona bancaria, o transportar a sus hijos al colegio en un día sin parrillero; así de la forma más arbitraria fueron multados con comparendos por un valor de $ 515.000 mil pesos más la inmovilización del vehículo, más el pago de grúa y parqueadero, así se implementó lo que hemos llamado «el negocio de la movilidad» el cual, día a día se hace más rentable injustamente.
Estos actos administrativos dejaron un margen de rentabilidad a la Administración Municipal en cabeza de la Inspección de Tránsito y Transporte por concepto de comparendos de Dos mil quinientos treinta y un mil millones de Pesos $ 2.531.000.000, en el año 2010, recursos privados de familias pobres de los estratos más bajos de la ciudad que se transforman en recurso público en un procedimiento ilegal, que vuelvo y repito no acaban con la informalidad pero perjudican a diario a los hoy 55.000 motociclistas que no tenemos nada que ver en la informalidad.
Estas medidas al día de hoy se pueden calificar como ineficaces y deficientes, no habiendo cumplido con el propósito de acabar el mototaxismo, este se creció en un 50% según las asociaciones de mototaxistas, principalmente por la incursión de mototaxistas foráneos y la inversión de gente prestante que alquila motos para fomentar este fenómeno de la informalidad; pareciéndole poco a este Gobierno al observar que los actuales decretos no solucionan el problema, expide el decreto 350 de 2010, sin escuchar a los motociclistas que insistimos en la ineficacia de esta naufragada política de movilidad.
En agosto de 2010 presentamos una propuesta seria para desmontar gradualmente el mototaxismo con oportunidad y auto control, pero nuevamente de forma sorpresiva el Alcalde Conteras sin atender a los motociclistas legales, expidió días después el decreto 362 de 2010, como alternativa jurídica para acabar el mototaxismo porque supuestamente está afectando al sector transportador; estas restricciones jurídicas son más atentatorias a la violación de derechos fundamentales, pues continuó la restricción de circulación de motociclistas entre la plaza de mercado central y el Almacén Medellín y su moda, adicionalmente restringe el uso de la propiedad del vehículo donde solo puede conducirlo el propietario, al que le permite llevar únicamente como parrillero a tres integrantes de la familia y dicha restricción ya no es en unas vías sino que aplica a todo el casco urbano de la ciudad, así continua el día sin parrillero que no le aporta al tema ambiental, ni a la rentabilidad del sector transportador sino que es la medida clave para sancionar injustamente a nuestras familias motociclistas; este decreto dejó un marco sancionatorio de más de 4.000 comparendos con la posibilidad de recaudar $ 2.400.000.000 (dos mil cuatrocientos millones de pesos),
«Como lo habíamos advertido» en los no pocos pronunciamientos que hicimos en muchos espacios en medios de comunicación, dicha norma sería más lesiva e ineficaz, porque aún tenemos el fenómeno del mototaxismo creciendo y la inspección sancionando a quienes no forman parte de la informalidad para aumentar «el negocio de la movilidad».
Nuevamente, de manera sorpresiva e irresponsable, el 28 de octubre de 2011, el ex alcalde Carlos Contreras expide el decreto # 249 de 2011 como una fiel copia del decreto # 362 de 2010, pues el negocio iba creciendo y necesitaban recaudar más recursos privados de los pobres motociclistas, sancionando a más de 2.500 motociclistas en tan solo 6 meses.
ALCALDE ELKIN BUENO, EN MENOS DE 6 MESES TAMBIÉN LE DIO LA ESPALDA A LOS MOTOCICLISTAS.
Para los días del proceso electoral del 2011, con una nueva esperanza y con un discurso «social» es elegido el Alcalde Elkin David Bueno Altahona, quien manifestó en su momento que se reuniría con los sectores legales e informales y de una forma amable y que construiría la forma de acabar el mototaxismo con oportunidad laboral, gran falacia que la creyó nuevamente el pueblo de Barrancabermeja, pues aunque fue elegido por las familias motociclistas de la ciudad, en tan solo 6 meses les dio la espalda y no los escuchó, y de manera sorpresiva a las órdenes del sector transportador expide el incoherente e ineficaz decreto # 114 de 2012, una medida doblemente lesiva violatoria de los derechos de los ciudadanos.
El decreto # 114 de 2012 prohíbe el parrillero hombre y mujer donde solo podrán transportar a esposa e hijos y los demás seres queridos fueron excluidos y por transportar a los tíos, primos, sobrinos, suegros, la novia son sancionados, además exigiendo que las parejas que vivan en unión libre deben sacar un extra- juicio para acreditar su relación sentimental pues sino es sancionado, aspecto que lo prohíbe la ley antitramites decreto 019 de 2012 art. 7, pero expresa el Alcalde que este es un Gobierno «legal»; a su vez aumentó el día sin parrillero a 24 horas, error jurídico del corte y pegue, por cuanto también prohíbe la circulación de motocicletas después de las 11 pm los fines de semana y arranca los viernes, estableció de forma ilegal el cobro de los permisos para los trabajadores después de las 11 de la noche por un valor de $ 30.000 mil pesos, el cual fue suspendido por orden del Procurador Provincial en la Acción Preventiva solicitada por la asociación Motociclismo Sin Atropellos.
En la actualidad el presente decreto lleva 4 meses de implementación con una fuerte persecución a los motociclistas y que a la fecha ya se han sancionado a más de 1.500 motociclistas donde su gran mayoría son los motociclistas legales las familias trabajadoras de nuestra ciudad.
Como Asociación Motociclismo sin Atropellos queremos advertirlo una vez más, que el moto taxismo seguirá creciendo, no porque lo estemos promoviendo sino porque no se atiende a su génesis, el desempleo, la promoción de la informalidad por gente prestante, la informalidad foránea y la precaria prestación del servicio de transporte público; así el negocio de la movilidad también seguirá creciendo, pues 1.500 comparendos a la fecha constituyen una posibilidad de recaudo de 900 millones de pesos que no justifican la persecución ya que la ciudad no ha sido atendida como debe ser en materia de señalización vial, programas de prevención vial, modernización de la semaforización de nuestras calles y avenidas, deterioro de la malla vial creciente y atención en las principales vías y arterias de la ciudad.
Sin embargo no siendo poco, con estas ineficaces acciones y maltrato a las familias barranqueñas, el 24 de octubre, el Alcalde Elkin Bueno expidió el decreto # 210 de 2012, mediante el cual se le otorgan facultades a la policía de carreteras como un segundo cuerpo especializado de tránsito para sancionar y aplicar el Decreto 114, de modo que ya no serían solo 55 motorizados de tránsito, sino que podrían ser ya 100 entre policías de carreteras y nuestros agentes de tránsito.
En efecto la orden es aumentar la persecución a los motociclistas como lo demuestra la historia en nuestra ciudad, este negocio ilegal tiene un nuevo estimulo, pues la policía nacional recibiría el 50% del valor de cada comparendo, que se destinara a la Policía Nacional, es decir, se aumentara el negocio de la movilidad y tendremos falsos positivos de los comparendos el particidio.
En conclusión, esta nueva norma también padece de ilegalidad por competencia, pues la Ley 1310 de 2009 en su artículo 4 determina la competencia y jurisdicción de los agentes de transito y los policías de carreteras en el territorio nacional, donde los Municipios que tienen cuerpos especializados de transito, como Barrancabermeja, deben fortalecer sus cuerpos especializados o remplazarlos por policía de carreteras, en efecto solo debe contar con un cuerpo especializado de agentes de tránsito, así lo aclaró el Consejo de Estado en concepto emitido al Ministerio del Interior; «…Teniendo en cuenta que cada entidad territorial sólo puede tener un organismo de tránsito y, a su vez, un solo cuerpo especializado de agentes de tránsito, el organismo de tránsito respectivo puede tomar la decisión de asumir el servicio mediante un cuerpo de agentes propio, o contratarlo con la Policía Nacional.
Si opta por esto último, de acuerdo con el parágrafo 4º del artículo 7º de la ley 769 de 2002, deberá celebrar contrato o convenio con la Dirección General de la Policía…» De modo que el decreto 210 de Alcalde Elkin Bueno, tiene como propósito real aumentar el negocio de la movilidad y acabar con los agentes de tránsito y nuevamente incurrir en normas ineficaces pero lesivas para los motociclistas barranqueños.
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
LEONARDO GRANADOS CARDENAS es un abogado barranqueño, coordinador departamental de la organización Motociclismo sin Atropellos y con Responsabilidad. Puede ser contactado directamente en la oficina # 205 del edificio Superestrellas de Barrancabermeja, en el celular 315-676-7524 o en el correo electrónico: ralegc@yahoo.com
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
